栏目导航
矿用电缆
市行政服务办2017年政府信息公开工作年度报告
时间:2021-09-24

  阜新,寓意“物阜民丰,焕然一新”,1940年置市。位于辽宁省西北部,东接沈阳市,南邻锦州市,西连朝阳市,北靠内蒙古自治区。全市总面积10326平方千米,其中城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技术产业开发区。全市常住人口173.9万人,其中城镇人口102.9万人。阜新是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫改革试验区,也是国家首批循环经济试点市之一、“中国优秀旅游城市”、首批全国篮球城和省级园林城市。

  提出全球发展倡议,强调携手应对全球性威胁和挑战,推动构建人类命运共同体 讲话全文【查看详情】

  2017年,在市委、市政府正确领导下,市行政服务管理办公室以深入推进“放管服”改革,推动行政审批制度改革为突破口,以构建服务型政府,实现政府职能转变为总体目标,以服务企业、服务基层、服务群众为宗旨,紧紧围绕我市中心工作和经济社会发展大局,充分发挥职能作用,扎实推进行政服务中心规范化建设,拓展服务领域,优化审批流程。具体工作情况如下:

  全面启动全市相对集中审批权改革,逐步推行部门审批项目向一个科室集中、科室整建制向行政服务中心集中,项目进驻中心窗口到位、授权到位的“两集中、两到位”改革,构筑三级行政服务体系,一定程度上解决了监管分离的问题,强化了对审批的监管。2017年,我市25个具有审批职能的部门实行改革,全市保留的192项行政审批事项全部进入中心窗口审批,经过我办与编制及相关进驻部门对审批事项进行细化,录入中心审批办件系统240项,实行一站式服务,集中统一监管。并先后成立公安分中心、住房公积金分中心、交通分中心,将这三个部门保留的24项审批事项实行集中审批。

  窗口服务与网上行政审批相结合是未来中心的发展趋势。我们全力拓展网络服务功能,搭载省行政审批电子监察系统,开发了行政服务中心外网,设立虚拟办事大厅,在全国政务类网站率先运用审批即时通讯软件,构建起了适应市情适度超前的网络平台,初步实现了内网办公,外网模板公示、表单下载、在线咨询、预约初审、审批文本网上传递、审批进度即时查询公示功能。工作中,我们不断总结经验,尤其是面对全新的工作领域,针对双重管理的特殊管理模式,逐渐摸索出适应中心健康有序运行、并促进其发展的管理模式。按照全省政务服务“一张网”建设的要求,赴外地调研学习,协调组织有关软件开发商研究制定市级审批平台改造方案,积极向市政府汇报,争得有关方面的支持,将市级审批平台纳入全市“互联网+政务服务”整体框架之中,列为优先位置开发,以尽早融入全省政务服务“一张网”。

  为在我市构筑市、县、乡三级公共行政服务体系,在向上积极与省政务服务管理部门对接,学习借鉴外市先进经验基础上认真发挥职能作用,主动开展调查研究,建立三级体系联席会议制度,推进市、县、乡三级行政服务体系。研究乡镇公共行政服务中心运行机制,形成制度汇编,奠定基础。积极配合相关部门,推进县区“两集中、两到位”改革。按照全市统一安排,阜蒙县、彰武县、海州区、新邱区、清河门区已挂牌成立行政审批服务局,推进相对集中审批权改革,阜、彰两县共65个乡镇设立了便民服务中心,实现公共行政服务体系网络全覆盖。我们建立了市、县(区)行政服务中心主任联席会议制度和工作协同联动机制,深入调研,定期调度了解县(区)包括乡镇、街道公共服务工作进展情况,提出指导意见,对重点项目实施市、县(区)上下协同,联动服务。

  2017年是全市营商环境建设年,我们主要以优化营商环境建设为主要工作目标,以行政服务中心规范化建设为重点,通过开展优化政务环境建设年、优化营商环境服务月等活动,坚持主动作为,靠前服务,强化项目建设核心地位;坚持项目集中,简化流程,提升服务水平,积极配合深入推进“放管服”改革进程,推进全市公共行政服务体系建设。工作呈现以下亮点:

  一是以深化“放管服”改革为突破口,规范窗口建设,提速提效,完善行政服务中心运行机制。

  经过先后三次大规模集中整改,目前,我市25个具有审批职能的部门实行改革,全市保留的192进驻部门对审批事项进行细化,录入中心审批办件系统240项,实行一站式服务,集中统一监管。并先后成立公安分中心、住房公积金分中心、交通分中心,将这三个部门保留的24项审批事项实行集中审批。我办制定并印发了《阜新市行政服务中心分中心管理办法》,加强了分中心的规范化指导和管理工作。

  二是以提高审批服务效能为突破口,主动作为,靠前服务,全面优化服务工作模式。

  我们本着便企利企的原则,按照简单事项、一般事项和重大事项三类,取消合并审查内容相近、设置重复、非必要性的环节,最大限度的优化审批流程,并重新规范审批运行流程图。在今年的审批流程再造中,对市安监局、发改委、公用事业局、国土局、林业局、民政局、人防办、水利局、食药监局、文广新局、住建委、环保局12个办事窗口138项审批项目的审批流程再造,精简15项手续,压缩44个环节,累计压缩时限791个工作日。截止到2017年底,我市行政服务中心累计受理各类办件6799件。

  顺利实现了全省投资项目在线审批监管平台的平稳移交,我市投资项目审批事项已全部录入在线审批监管平台,共涉及住建委、水利局、国土资源局等17个部门80个项目。各县区对各项核准、审批、备案事项进行梳理,纳入平台内,实现了国家、省、市、县四级贯通。我们建立了在线平台应用工作责任体系,明确责任科室、责任人,建立系统登陆巡查制度,确保平台运行正常平稳。为深入贯彻落实省关于建立审批部门协同工作机制,建成全省政务服务“一张网”,大力推行“网上办”的要求,第三季度开始,我们全面启动行政服务办公平台改造工作,研究制定我市企业投资项目审批协同代办服务意见,在省政务服务办的大力支持下,积极与相关部门和软件公司进行接洽,根据我市实际情况,提出平台建设需求,制定实施方案,对现有办公平台进行改造,力争尽早融入全省政务服务“一张网”。

  办领导高度重视政务公开工作,从人员、资金和设备保障等几个方面加大投入力度,在资金极为紧张的情况下,通过积极协调、压缩其他开支等办法,编印了政务公开宣传手册,于5.15政务公开日活动现场及服务窗口进行集中发放(中心办事窗口随时补发),让群众和办事企业全面了解政务公开法律法规等相关内容,让办事人员切身感受到我市软环境的不断提升。

  2017年,市政务公开办组织了全市范围的政务公开培训,市行政服务管理办公室作为市级政务公开的重要部门,领导班子高度重视政务公开工作,指派2名同志参加了培训。

  通过理论学习,不仅掌握了政务公开相关法规的重点规定,还学到了工作实际中的具体应用与注意事项,为今后政务公开工作的顺利开展奠定了基础。

  同时,还在年度工作要点中将政务公开与审批服务工作有机结合,提高窗口人员对政务公开的重视程度,通过督促考核强化政务公开的落实,达到提高素质提升服务的目的。

  二是深入开展“政务公开在中心”活动,以5.15政务公开日活动为契机,进一步完善“一照一码”、“五证合一”等制度和规范,梳理完善审批项目目录、审批流程、收费标准等,各部门审批事项模板在网厅进行统一公示,对所有进驻窗口的审批流程随时梳理调整,及时把最新流程印制出来并摆放在窗口醒目位置,让办事人员第一时间就能掌握优化后的流程。

  三是充分利用中心网站、电子显示屏、触摸屏、宣传条幅、印制发放政务公开手册等形式加大宣传力度,针对行政权力运行、公共服务等重点内容,包括行政审批、行政许可及行政服务事项、审批时限、审批流程、服务制度、政务公开重点等信息进行公开公示,确保办事人员能够通过多种途径及时了解政务公开动态。

  2017年度,市行政服务管理办主动公开政府行政服务信息,无受理依申请公开的信息,无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。